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內容摘要：因此,轉變增長方式,培育發展新動能,推進以科技創新為核心的全面創新成為首要任務。總體而言,首都科技創新仍然以集成創新和引進消化吸收再創新為主,處在“跟跑”狀態。北京要成為全國乃至全球科技創新網絡的樞紐和中心,解決好創新動力、活力和能力問題勢在必行。多年來,我國在一定程度上存在從科技創新向現實生產力轉化不力、不順台中產後照護、不暢的痼疾:科技創新與社會經濟發展脫節,創新項目與市場需求脫節,不同創新主體缺乏合作機制和合作平臺,以至於各自形成創新的“閉路循環”.提升創新資源配置效能,打造健康高效的創新生態鏈從國際經驗來看,解決科技創新活力的問題,最根本的是要發揮市場在資源配置中的決定性作用,讓企業成為創新的主體。
關鍵詞：科技創新;研究;創新活力;科技合作;企業;北京市;動能;科技成果;要素;首都科技
作者簡介：
解決發展動力問題,是中國經濟穩定發展的關鍵。當前,我國處於新舊動能轉換期,過去經濟高速發展所依賴的資源、人口紅利等優勢正逐漸減弱,科技、人才等創新要素的新動能尚未完全形成。因此,轉變增長方式,培育發展新動能,推進以科技創新為核心的全面創新成為首要任務。科技創新中台中月子中心收費心是中央賦予北京的新定位之一。總體而言,首都科技創新仍然以集成創新和引進消化吸收再創新為主,處在“跟跑”狀態。北京要成為全國乃至全球科技創新網絡的樞紐和中心,解決好創新動力、活力和能力問題勢在必行。
推進體制機制改革,孕育創新內生動力 創新對經濟增長的動力機制所遵循的路徑是:基礎科學→技術開發→科技成果的轉化→經濟產出。任何一個環節出現短板,都將導致創新發展的動力不足。多年來,我國在一定程度上存在從科技創新向現實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾:科技創新與社會經濟發展脫節,創新項目與市場需求脫節,不同創新主體缺乏合作機制和合作平臺,以至於各自形成創新的“閉路循環”;科技立項和科技評價體系以科技經費投入、專利數量等量化指標作為衡量標準,使得創新鏈條難以到達經濟產出這一終點;缺乏以需求為導向的創新政策體系,導致創新政策支持的經濟效果不明顯,創新驅動作用難以實現。因此,亟須打通科技創新體系中政府、企業、高校和科研機構之間的“梗塞”,進一步提升創新資源的整體配置效率。
在建設創新型社會的過程中,政府的著力點應逐漸從創新鏈“前端”轉移到“後端”,努力營造良好的市場環境,培育創新動力,最大限度地釋放企業創新活力和潛能。在開放的市場中,政府所扮演的角色應該是領航員和服務員,其根本職責不是提供資金的扶持、制訂政策的優惠、大量引進人才和實驗室,而是要營造不同所有制企業公平競爭、更具活力的市場環境,通過環境、質量、要素成本、反壟斷等倒逼機制,促使企業把短視的牟利動機轉化為持久的創新活力。
進一步放開準入門檻,才能有效釋放市場活力。公平開放的市場是各種企業組織迸發創新活力的前提,要放開更多領域和行業的準入門檻,尤其在金融、醫療、基礎設施、民生服務、“互聯網+”創業等領域,應給予民營企業更多機會,加大對中小企業研發的支持力度,擴大台中月子中心評鑑創新型企業的研發投入和技術成果產出。
提升創新資源配置效能,打造健康高效的創新生態鏈 從國際經驗來看,解決科技創新活力的問題,最根本的是要發揮市場在資源配置中的決定性作用,讓企業成為創新的主體。當前,北京創新體系建設面臨的突出問題之一,是創新成果與產業發展“兩張皮”。據統計,北京市科技成果轉化率僅為10%左右,遠低於世界創新樞紐城市40%左右的轉化率;約2/3以上的科技成果依靠科技人員和所在單位實施轉化,通過中介服務實現成果轉化的比例僅為10%左右;知識產權實施率偏低,專利技術商品化率不到20%,大批“沉睡專利”嚴重削弱瞭創新活力,較低的科技成果轉化率和知識產權實施率,拖累瞭研發投入的效益。
創新活力受制於很多因素,缺乏有效的創新成果保護,也在很大程度上制約瞭企業的創新積極性。對企業來說,技術革新往往意味著大量研發經費的投入。好東西應該有好的價錢,這是消費者的共識。但對很多創新產品而言卻未必,企業研發新品最擔心的是仿冒。一旦仿冒品橫行,研發費用無法收回,這對企業的創新積極性是一個嚴重的打擊。
近年來,北京市大力深化科技體制改革,改善創新要素獲取與利用機制,在中央和地方聯動、創新主體協同、戰略研究咨詢和日常工作機制等四個層面加大統籌協調力度,形成瞭“政府支持引導、市場配置資源、突出企業主體、社會廣泛參與”的協同創新發展格局,支持創新的氛圍已基本形成。但與發達國傢相比仍存在差距,在產業鏈、創新鏈、資金鏈“三鏈”融合發展上存在阻滯,企業的創新活力仍有進一步釋放的空間,在降低創新創業隱性門檻、建立有序競爭的市場體系等方面仍大有可為之處。
重視基礎研究,從根本上提升原始創新能力 基礎研究是一切創新的根本,美國上世紀七十年代至今的100項最重要的創新,有90%源於對基礎科學研究的投入,從搜索引擎到航天技術,無一不是如此。我們日常使用的智能手機,也包括瞭20多項基礎研究方面的創新。
要增強基礎研究投入,強化共性技術創新。近年來,北京不斷加大對基礎研究的投入,2016年,北京的研發經費投入約1480億元,比上一年增長6.9%,並湧現出瞭量子通信和量子反常霍爾效應、化學誘導的多潛能幹細胞、高溫鐵基超導等一批重大基礎研究成果,大大提升瞭首都科技創新的國際影響力。基礎研究成就原始創新高地。北京要打造全球有影響力的科技中心,首先要充分依托首都科技資源密集優勢,吸引人力、物力資源增強基礎研究,構建綜合性、專業性和區域性科技創新服務平臺,建立服務京津冀經濟發展的共性技術研究機構,推動共性技術與關鍵技術共研共享。
強調知識價值導向,增加長效激勵科技政策 打造有實力、有後勁的科技創新中心,實行以增加知識價值為導向的科技政策,構建面向全體科研人員的長效激勵機制至關重要。2016年11月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發瞭《關於實行以增加知識價值為導向分配政策的若幹意見》,國傢級的制度創新已經啟動,北京市應當加快貫徹落實,進一步出臺以知識價值為導向的具體激勵措施,讓經費隨著人的創造性活動流動,改革科技評價制度,建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。
要充分利用全球化資源實現協同創新。全球化創新資源是北京市建設科技創新中心的重要抓手。近年來,北京市充分利用首都科技、智力資源優勢和區位優勢,不斷加大國際科技創新合作與技術轉移力度,至今已建成國際科技合作基地370傢,國際科技合作體系佈局合理且初具規模。開展卓有成效的國際科技創新合作,要註重系統佈局,通過重點領域、重點項目和重點國傢等方式有針對性地開展,深入研究合作對象國傢的科技合作佈局、政策,不僅重視與傳統科技強國的學習交流,同時加強與新興科技大國的互利共贏;增強企業、高校、科研院所對合作成果分配的靈活性,激發其對國際科技合作成果保護和運用的熱情;註重發現、培養和集聚高層次人才,造就一批站在科學前沿、具有創新思維和能力的拔尖人才,以高層次、多元化的人才隊伍為打造全球頂尖的科技創新樞紐提供智力支撐。
(作者為馬克思主義理論研究和建設工程課題組首席專傢、北京市社會科學院法學所研究員)
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