當前，在全面從嚴治黨的背景下，改作風、敢作為、有擔當已經成為黨員幹部隊伍建設的內在要求，但全面深化改革涉及更多深層次的利益調整，思想障礙和行動阻力很大。由於體制機制、政治生態以及幹部自身等多方面原因，“為官不為”的現象仍在一些地區和部門滋長蔓延，必須引起高度重視，亟須采取切實有效措施加以解決。
“為官不為”現象滋生，台中產後月子中心價格原因何在
根本原因在於一些黨員幹部思想作風不端正，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，革命意志衰退。當前，“四風”病源還在，病根未除。少數地方和單位政治生態處於亞健康、甚至不健康狀態。近年來，查處瞭不少能人腐敗的問題，一些曾經幹出過成績的幹部落馬瞭，一些幹部把為官不易當作“反常”，把為官不為當作“老到”，把“隻要不出事，寧願不做事”台中產後照護當作生存之道。
直接原因是一些黨員幹部不適應全面從嚴治黨新形勢的要求。黨的十八大以來，政治生態與社會生態發生瞭可喜變化，但一些懶政和不作為的幹部對全面從嚴治黨的新要求不習慣、不適應，一些人對廉潔自律準則成為黨員幹部隊伍的行為規范和社會對其的評價標準，心理難以調適。此外，調研表明，職務晉升通道不暢，基層職數少、梯級多、年限長，導致很多幹部看年齡算奔頭，看奔頭幹工作。一些把幹多幹少與“好處”、“紅包”關聯的幹部，害怕被查處，索性就不幹事。
基本原因是幹部選任考核評價機制上有著較大的改革空間。當前領導幹部選任、考核、淘汰等體制機制存在短板，一些地方和部門考核結果運用不到位，考核結果的激勵作用不大。此外，如何防止亂作為、激勵有作為，政策界定“慢”瞭。調研中發現，當前“不能”、“不得”的禁止性規范出臺多，而“可以”、“應該”的指引性規范出臺少，尤其是缺失正向激勵性的明確規定。導致“可為”界限不清晰，“誰為”職責不明確，“咋為”政策不接地。
重要原因是一些地方和部門從嚴管理幹部氛圍仍然不濃厚。要全面建成小康社會，必須堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。以前一些幹部為獲取政績往往采取一些不合規的手段，如今既要好的結果也要規范的過程，加之傳統的“管控型”模式向治理型模式轉變，有的幹部就消極怠工，不積極適應新形勢采取新辦法。
治理“為官不為”，須多管齊下，打出“組合拳”
健全價值體系，提升“為官願為”的思想境界。必須以解決台中月子中心餐點思想問題為根本，以強化黨性教育為引導，用黨章的要求來對照，用“三嚴三實”的標準來衡量，進一步確立正確的黨員幹部價值體系和行政倫理，真正使黨員幹部意識到“太平官不太平”。
強化問責追究，建立“幹部召回問責制度”。近期，國務院大督查第二批核查問責結果公佈。如何深入推進這一工作，建議從制度上擠壓各種為官不為的生存空間。盡快試行“幹部召回問責制度”，並由各地黨委根據不同市情、縣情制定各自的“不勝任現職幹部召回管理辦法”。具體可對在審批、決策和監督等政策執行過程中出現的懶政怠政、失察失職瀆職等存在不作為、慢作為、亂作為等的具體表現設置相應分值，劃定得分“藍線”、“黃線”、“紅線”。建議根據不同層級和崗位職責的特點，從制度設計入手，分級分類提出幹部履職負面行為清單，制定科學台中產後之家介紹的召回問責標準、培訓方式及內容，合理解決培訓之後的崗位安置等系列問題，使“有權不可任性、為官理當有為”成為“新常態”。
台中月子中心價格 完善考核體系，構建以防治“為官不為”為重點的民主評議黨風政風行風三位一體的考評機制。黨風政風行風三位一體的民主評議工作，必須堅持“頂層設計”，不能各自為政。應制定黨風政風行風三位一體的民主評議工作方案的“路線圖”和“時間表”。建議以防治“為官不為”為抓手，開展黨風領域的民主評議工作，並建立規范的民主評議黨風政風行風評價指標體系和工作流程，強化問責追究制度，並在整改階段與“幹部召回問責制度”相對接。
強化有為有位的用人導向，健全“為官有為”的保障機制。一是必須細化有所作為的實績考核。要研究建立差異化指標，推行多維度差異化考評辦法，探索實施幹部業績全程紀實，讓考核真正考準、考實、考出優劣。二是優化敢於擔當的容錯保障。要把因缺乏經驗先行先試出現的失誤與明知故犯而違法違紀行為區分開來，把為加快發展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法區分開來，保護幹事創業幹部的積極性。三是暖化幹事創業的環境氛圍。健全幹部待遇保障機制，完善薪酬體系，嚴格落實職務與職級並行、職級與待遇掛鉤、待遇與績效聯系制度，大力拓寬黨員幹部職業發展通路，認真解決幹部待遇特別是基層幹部待遇偏低問題。
明確職責范圍，樹立“為官敢為”的正確導向。全面加強紀律建設是治本之策。市、縣兩級政府部門應盡快厘清權力邊界，明確職責范圍，建立作為黨組織和黨員在履職方面的“負面清單”。對機關部門尤其是基層鄉鎮、街道的職能進行科學明確定位，建立責任清單，形成“權責對等”機制，並在各類媒體上公佈，接受社會監督。依法依規核減富餘編制，進一步簡政放權，減少職能的重疊和交叉。真正做到做好瞭是本分，做不好就是失職，該做不做就要追責，紮緊黨紀黨規的籠子。 （王世誼 作者系中共江蘇省委黨校教授）
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