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html模版廚房油煙處理上海大口黨委9傢變10傢,9傢“掌門”一年換瞭5個
最近,上海成立瞭一傢新的大口黨委——中共上海市市場監管工作委員會,原上海市食藥監局局長閻祖強被任命為上海市市場監管工作黨委書記。自此,上海大口黨委的格局由9傢變成瞭10傢。

市場監管體制改革之需

為何要成立市場監管工作黨委,這要從大口黨委的設置和功能說起。

人們通常稱為“大口黨委”的機構,其實是市委的派出機構。根據黨章規定,“黨的中央和地方各級委員會可以派出代表機關”,這是大口黨委設置的依據所在。大口黨委作為市委的派出機構,將全市的政府部門和機構按照產業或行業劃分為若幹大口,由市委派出的大口黨委進行歸口管理。

也就是說,大口黨委對系統內分散四處的單位、部門統籌協調起來,從而實現黨的領導,保障中央和市委決策的貫徹執行。

理解大口黨委是怎麼回事,自然也就理解瞭市場監管工作黨委為何會設立。當前,上海正在深入推進市場監管系統體制改革,在上海區一級的層面上,2014年浦東新區整合原工商、質監、食藥監,試點“三合一”的市場監督管理局,此後上海各區均設立瞭“三合一”或“四合一”的市場監管局。在市一級層面,此前外界認為將成立“綜合執法”的市市場監督管理局或者市市場監督管理委員會,當下卻是以黨的派出機構出現。一方面,可以看到對推進改革的審慎態度,另一方面也是上海對大口黨委制度傳統0000優勢的信賴和倚重。

在2016年初,上海強化瞭大口黨委制度,重啟大口黨委書記工作例會。當時的報道稱,“在新的形勢下,作為一項制度性安排,大口黨委書記例會將進一步圍繞中央要求和市委部署,圍繞全市中心任務和市委重點工作,發揮好在歸口系統的領導核心和政治保證作用,確保全市改革發展穩定各項工作有序有力有效推進。”

在決策者看來,新成立的大口黨委,“有利於統籌推進市場監管體制改革,為規范市場經濟秩序提供堅強有力的組織保證;有利於充分發揮大口黨委體制優勢,進一步落實全面從嚴治黨要求,更好地服務經濟運行、服務人民群眾需要。”

大口黨委可以做什麼,“把方向、管大局、抓落實”,“充分發揮歸口管理、統籌協調的職能作用,強化部門協同配合,形成市場監管整體合力”,管好隊伍,打造一支忠誠、幹凈、擔當的高素質幹部隊伍;擔起責任,全面落實從嚴治黨主體責任。從近期目標看,食品安全應該是新成立的大口黨委要燒的“三把火”,會上傳出消息稱,該大口黨委將“認真落實中央關於食品安全‘四個最嚴’等方面要求以及韓正書記‘四個強化’的要求,著力解決食品安全、質量安全、消費維權等群眾反映強烈的突出問題。”

從9傢到10傢,是上海大口黨委的新變化。大口黨委並非恒常不變,事實上,它一直隨著上海的改革發展,不斷調適。

資料顯示,上海的大口黨委自1983年設立以來,已根據實際需要經歷過若幹次調整。1983年,為改變市政府委辦黨組代行黨委職權的狀況,市委決定成立中共上海市工業、交通、建設、財貿、農村、對外經濟貿易、科學技術、教育衛生8個工作委員會,作為市委派出機構,行使一級黨委職權。

此後為適應形勢需要先後增設綜合經濟(1994年6月)、旅遊管理(1997年3月)工作委員會,並將財貿工作委員會更名為商業工作委員會(1996年1月)。到1997年市委共有10個派出機構,這些黨工委與政府有關委辦實行合署辦公。後來又經過幾輪調整,才形成瞭現在的格局。

大口黨委在不斷理順與政府機構關系的同時,不斷強化其作為市委派出機構的功能,在市委統一領導下,對各個系統實行政治、思想、組織領導,保證、監督中央、市委各項決策在各系統的貫徹執行。

當前,除瞭新設立的市場監管工作黨委,還有9傢是,科技工作黨委、教衛工作黨委、建設交通工作黨委、金融工作黨委、經信工作黨委、合作交流工作黨委、社會工作黨委、市級機關工作黨委和國資委黨委。

一年間9個“掌門”換瞭5個

新成立的上海市市場監管工作黨委,書記由原上海市食藥監局局長閻祖強擔任。

自去年5月至今年5月間,多傢大口黨委的書記因工作調動發生瞭調整。

去年6月2日,科技工作黨委原書記吳信寶轉任虹口區委書記;10月,中科院上海矽酸鹽所黨委書記劉巖任上海科技工作黨委書記。

去年8月16日,鄭楊任市金融黨委書記,孔慶偉任上海國盛集團黨委書記,不再擔任市金融黨委書記職務。今年4月,孔慶偉履新中國太保黨委書記。

去年9月29日,時任市委統戰部副部長虞麗娟,接替陳克宏任市教衛工作黨委書記,而陳克宏此前已被任命為市人大教科文衛委副主任委員。

去年11月,時任上海市合作交流工作黨委書記的溫新華轉任長寧區政協黨組書記,後任長寧區政協主席。今年4月,市政府合作交流辦官網顯示,姚海任上海市合作交流工作黨委書記、市政府合作交流辦主任。

此外,由市委秘書長兼任的市級機關工作黨委書記,也由諸葛宇傑接替尹弘擔任。

調整前(2016年5月)的大口黨委書記分別是:

調整後(2017年5月)——



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